قطاع المحروقات: المغرب يدفع ثمن تبعية هيكلية باهظا

بشرى عطوشي

تحليل _ منذ تحرير قطاع المحروقات عام 2015، لا تزال هشاشة المغرب أمام تقلبات أسعار النفط هيكلية. وفي ظل الحراك الدولي الذي أثارته أزمة الشرق الأوسط، تبرز المملكة واحتياطياتها الاستراتيجية التي تكفي لعشرين يومًا كطرف أضعف.

قبل ستة أشهر من الانتخابات البرلمانية المقبلة، أصبحت أسعار الوقود في محطات الوقود موضوعًا للمزايدات السياسية. ففي صباح يوم الاثنين 16 مارس 2026، استيقظ سائقو السيارات على زيادة قدرها درهمان للتر الواحد من الغازوال، نتيجة مباشرة للأزمة في الشرق الأوسط التي تدخل أسبوعها الثالث.

هذه الصدمة، إلى جانب تأثيرها على القدرة الشرائية، بدأت تُعتبر مؤشرًا محتملاً للمعركة الانتخابية المقبلة، ما أدخلها في النقاش العام. ولكن بعيدًا عن الحماس الحزبي، تُشكل الضجة الإعلامية التي أثارتها أزمة الخليج العربي في الأيام الأخيرة تذكيرًا صارخًا آخر.

حساسية المغرب لتقلبات أسعار ونقص النفط في السوق العالمية

منذ تحرير قطاع المحروقات، لا تزال حساسية المغرب لتقلبات أسعار النفط هيكلية. ووفقًا للتقديرات الرسمية، تستورد المملكة سنويًا محروقات ومنتجات مكررة بقيمة تقارب 110 مليارات درهم (107 مليارات درهم في عام 2025)، وهو الأمر الذي يُثقل كاهل فاتورة الطاقة، كما يتضح من بلوغها ذروتها عند 153 مليار درهم في عام 2022، في ذروة الأزمة الروسية الأوكرانية.

وبالنظر إلى ديناميكيات السوق الحالية، فإن ارتفاع أسعار النفط، الناجم في هذه الحالة عن التوترات الجيوسياسية، سيؤثر في نهاية المطاف على نفقات المستهلكين. ومع ذلك، تُثار تساؤلات عديدة حول توقيت زيادة الأسعار وطريقة حسابها. ففي السوق المحررة، عادةً ما يكون لدى الموزعين مخزونات كافية قبل ارتفاع الأسعار. وبالتالي، كان من الممكن أن تُشكل هوامش الربح المتراكمة خلال أشهر انخفاض الأسعار حاجزًا وقائيًا ضد الزيادة الحالية.

اتفاق شرف ولكن!!
تُعدّ قضية المحروقات حساسة للغاية لدرجة أنها كانت تاريخيًا من اختصاص وزارتي الطاقة والداخلية معًا. وللتذكير، بعد إغلاق مصفاة سمير في غشت 2015، لم يقتصر استقبال الموزعين على عبد القادر عمارة، وزير الطاقة آنذاك ورئيس المجلس الاقتصادي الاجتماعي اليوم، بل شمل أيضًا محمد حصاد، وزير الداخلية آنذاك. وبفقدان مصفاته الوحيدة، عهد المغرب فعليًا بكامل إمداداتها من المحروقات إلى عدد محدود من الموزعين، الذين ازداد عددهم منذ ذلك الحين من 19 إلى 35 موزعًا معتمدًا.

يشير هذا إلى أن هذه الفترة الانتقالية كانت أكثر فائدة للموزعين الكبار أكثر منها للمستهلك النهائي. وبعد مرور عشر سنوات، لا يزال السؤال مطروحًا: “لماذا درهمان دفعة واحدة؟ ليسا 1.70 ولا 0.80 درهمًا. والأهم من ذلك، لماذا تغيب الحكومة تمامًا؟” .

مخزون استراتيجي أم ؟؟؟؟

يزداد الوضع خطورةً نظرًا لافتقار المغرب إلى شبكة أمان فعّالة. وللتذكير، تنصّ اللوائح على إلزام الموزعين بالاحتفاظ باحتياطي من المنتجات البترولية يكفي لمدة 60 يومًا في جميع الأوقات. عمليًا، يعمل البلد بمتوسط ​​استهلاك يكفي لمدة 20 يومًا، بينما تقترب بعض المنتجات من 30 يومًا. إنه عجز هيكلي مزمن تبرزه كل أزمة.

في فبراير الماضي، كانت بضعة أيام من سوء الأحوال الجوية كافية لتعطيل موانئ المحمدية والجرف الأصفر، مما أدى إلى نقص الوقود في العديد من المحطات في أنحاء المملكة. وقد أعادت هذه الحادثة إشعال النقاش حول السيادة الطاقية. وبعد شهر، تكشف حرب في الشرق الأوسط عن نفس الهشاشة، ولكن على نطاق أوسع بكثير.

ويُقدّر خبراء الصناعة أن مثل هذه الاستثمارات في قطاع التنقيب والإنتاج تتطلب استثمارًا بقيمة 20 مليار درهم. مبلغ ضخم بلا شك، لكن يجب النظر إليه في سياق فاتورة الطاقة التي قد تصل إلى 40 مليارًا، كما حدث في عام 2022.

المفارقة الضريبية

يكشف معيارٌ يُقارن بالممارسات الدولية عن حجم التأخر المتراكم. ففي فرنسا، منذ عام 1928، ينص القانون على الاحتفاظ باحتياطيات استراتيجية تُعادل ثلاثة أشهر من الاستهلاك. وتُعهد إدارتها إلى شركة إدارة مخزونات الأمن (SAGESS)، التي أنشأتها شركات النفط نفسها عام 1988، تحت إشراف الدولة، التي تتمتع بحق النقض على أي قرار يتعلق بهذه الاحتياطيات. ونتيجةً لذلك، تحتفظ فرنسا حاليًا باحتياطي يُعادل 108 أيام من صافي الواردات، موزعة على 98 موقعًا في جميع أنحاء فرنسا.

فرنسا ليست استثناءً. فهي تطبق معيارًا مشتركًا بين جميع الدول الأعضاء الـ 32 في وكالة الطاقة الدولية، والذي يُلزم كل دولة عضو بالاحتفاظ باحتياطيات طوارئ لا تقل عن 90 يومًا. وتفي ألمانيا بهذا الحد الأدنى، وقد أعلنت مؤخرًا عن الإفراج عن 12 في المائة من مخزوناتها. أما اليابان، التي تعتمد اعتمادًا كبيرًا على نفط الشرق الأوسط، فلديها احتياطيات تكفي 168 يومًا، وهي من بين أعلى الاحتياطيات في العالم. وقد راكمت الصين، أكبر مستورد للنفط في العالم، ما يقارب 1.2 مليار برميل، وهو ما يكفي لاستيراد النفط بحرًا لمدة 115 يومًا.

المغرب متأخر عن الركب والحكومات المتعاقبة تعمق الأزمات

في مواجهة هذا الحراك الدولي، يبدو أن المغرب (باحتياطياته التي تكفي 20 يومًا) متأخرًا عن الركب. ومن نقاط الضعف الأخرى في سيادة الطاقة الضرائب. فبينما يبقى المغرب عرضةً للصدمات الخارجية، فإنه أيضًا عرضةً لها بسبب منطق الرسوم المفروضة على الوقود نفسه.

تجدر الإشارة إلى أنه يتم فرض ضريبتين على كل لتر يُباع في محطات الوقود. الضريبة الأولى، ضريبة الاستهلاك المحلي، ثابتة لأنها تُحسب بناءً على الحجم، وتتراوح بين 2.50 و3.50 درهمًا للتر الواحد حسب المنتج. أما الضريبة الثانية، ضريبة القيمة المضافة، فتُطبق بنسبة 10 في المائة، وتتغير تبعًا لمستوى الأسعار.

ونتيجةً لذلك، فإن كل زيادة في سعر برميل النفط تزيد من إيرادات الخزانة العامة تبعًا لذلك. وهكذا، تصبح الدولة المستفيد الرئيسي من ارتفاع الأسعار، في الوقت الذي يدفع فيه المواطن الثمن الأكبر. لم تدفع هذه المفارقة المالية الحكومة حتى الآن إلى اتخاذ أي إجراء، ومع اقتراب الانتخابات بعد ستة أشهر فقط، يمكن تقديمها لها كحساب سياسي.